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  • 中共辽宁省统计局党组关于省委巡视整改情况的通报
    2023年12月27日
    来源:辽宁省统计局
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      根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署, 2022 10 9 11 30 ,省委第十一巡视组对省统计局党组进行了常规巡视。 2023 2 2 ,省委巡视组向省统计局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

      一、提高政治站位,强化组织领导,扎实推进巡视整改工作

      省统计局党组高度重视巡视整改工作,深入贯彻落实党的二十大对巡视工作作出的新部署,坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石,周密部署、扎实推进,全力做好巡视“后半篇文章”。

      (一)增强政治自觉,凝聚思想共识。局党组将巡视整改作为当前统计部门的首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻认识中央、省委关于巡视整改的要求,深化巡视整改的政治认识,不断筑牢巡视整改工作的政治基础、理论基础、思想基础。对照反馈意见指出的问题,从政治站位上找差距、从思想认识上找根源、从责任担当上找不足、从工作落实上找短板,准确把握巡视整改要求,谋划部署整改措施,把抓好巡视整改任务作为履行管党治党责任的重大政治任务,作为加强党性锻炼、改进工作作风、推动全省统计工作高质量发展的难得机遇,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当,不折不扣抓好整改落实。

      (二)加强组织领导,履行主体责任。局党组切实担负起巡视整改主体责任,多次召开党组会议,研究部署整改工作。成立巡视反馈意见整改工作领导小组,党组主要负责同志任组长,履行第一责任人责任,组织召开专题民主生活会、党组会、巡视整改专题工作会,对巡视整改落实方案、整改进展情况等作部署、抓协调、强督办;其他党组成员任副组长,履行“一岗双责”,对分管领域整改工作负领导责任;二级巡视员、各处室负责人、局调查队副队长为成员,各负其责、分兵把口,统筹推进各项整改工作。

      (三)制定整改方案,明确目标任务。局党组对巡视反馈意见逐条梳理、逐项研析,本着条条有整改、件件有着落、事事有回音的原则,制定了《中共辽宁省统计局党组关于省委第十一巡视组反馈意见整改落实方案》,针对巡视反馈意见指出的5个方面28项问题(其中含纪检组1项)39个具体表现,确定了92条整改措施,明确了每项整改措施的责任人、责任部门、完成时限,形成了问题清单、任务清单、责任清单,实行台账式管理,完成一项,销号一项。

      (四)健全工作机制,从严从实推进。加强整改工作组织协调,推动各项整改任务落实。集中整改期间,局巡视反馈意见整改工作领导小组召开5次巡视整改专题会议,研究讨论重大事项、审议相关制度文件、部署推动整改落实;领导小组办公室召开4次会议,汇总整改落实情况,提出工作建议,遇到重大问题第一时间报告领导小组。建立整改工作专班,设立综合协调组、材料信息组和台账验收组,合力推进巡视反馈意见整改工作。全面掌握整改落实工作进展情况,按周督办,及时发现并推动解决整改落实中出现的问题,确保各项整改任务按计划稳步推进。

      (五)注重标本兼治,确保整改长效。省委第十一巡视组进驻期间,局党组对一些问题立行立改、即知即改。集中整改期间,局党组始终坚持问题导向,对自身存在问题原因进行全方位、多层次分析,坚持“当下改”与“长久立”相结合,围绕加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、强化统计分析研究、夯实统计基层基础等问题建章立制堵塞漏洞,制定出台相关制度及工作规范,健全完善整改落实长效机制,依靠制度促进整改落实的长期性和持续性。

      二、强化政治担当,聚焦反馈问题,从严落实巡视整改任务

      (一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委工作要求不到位,发挥统计职能作用不充分”整改落实情况

      1.贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神有差距。

      一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。通过召开党组会议、理论学习中心组集体学习等方式,深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件,切实提高思想认识,对照问题深刻反思,剖析深层次原因,提出有针对性、操作性的具体措施。

      二是深入开展统计法律法规宣传和培训。进一步完善《辽宁省统计局培训管理办法》,形成了办公室综合协调、执法监督局普法授课、各专业处主动作为的统计法律法规宣传培训新机制。创新普法载体和形式,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,在执法检查时,同步进行普法宣传。在局网站和“辽宁统计”微信公众号上设立统计法律法规科普栏目和违法举报栏目,进一步扩大统计法律法规的宣传范围,拓展统计违法举报渠道。在全局开展统计典型违纪违法案件警示教育活动,印发《关于开展统计典型违纪违法案件警示教育的通知》,以案示警,提升认识,充分发挥警示教育作用。

      三是全面加大统计执法力度。印发《辽宁省统计执法监督局关于建立专业数据审核核查与统计执法联动机制的通知》,建立专业数据审核、数据核查与统计执法联动机制。组织县(市)区统计局人员参加国家统计局开展的统计执法证资格考试培训,加强县(市)区统计执法力量配备。下达《关于进一步加强统计执法工作消除“零执法”县(市)区的通知》,要求采取交叉互检方式提高县(市)区统计执法比例。

      2.履行统计核心职能,推动统计工作高质量发展不够深入。

      一是成立工作专班加强统计分析研究。印发《辽宁省统计局关于进一步加强统计分析研究工作的通知》,成立统计分析研究工作专班,健全统计分析研究机制,加强统计分析研究工作的统筹和调度,对年度分析计划完成情况进行督查督办并通报有关情况。紧扣辽宁全面振兴、全方位振兴发展主题,聚焦全面振兴新突破三年行动,围绕省委、省政府中心工作,开展统计专题分析。对改造升级“老字号”进行专题研究,形成专题统计报告《辽宁装备制造业发展现状和比较分析》。对辽东绿色经济区有关经济指标进行监测,形成进度统计分析《一季度全省区域经济运行分析》。对县域经济开展统计分析,形成专题统计报告《加快发展县域经济着力夯实振兴基础》。对乡村产业振兴开展统计分析,编印《辽宁省农村防返贫统计监测方案》,形成专题统计报告《巩固脱贫成果助力乡村振兴》。

      二是提高统计数据真实性。印发了《完善部门名录资料共享机制方案》,进一步规范部门行政登记资料共享机制,强化数据源头管理。进一步加强与相关部门的沟通联系,做好调查单位入库纳统工作,提高调查单位审批工作的时效性、准确性和真实性。制定全年统计培训计划,对重点企业进行统计业务培训,加大培训指导力度。

      三是研究部署统计发展规划。研究制定《推进辽宁“十四五”统计现代化改革发展规划(2023-2025)》,全面对标国家统计局《“十四五”时期统计现代化改革规划》,密切衔接《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求在《规划》编制中落地见效。根据国家统计局“十四五”时期统计信息化发展规划,研究制定《2023-2025辽宁统计信息化发展三年工作方案》,进一步明确了未来三年我省统计系统信息化发展方向,指导全省统计系统推进信息化、数字化建设。

      (二)关于“落实全面从严治党战略部署有短板,‘两个责任’落实不到位”整改落实情况

      1.履行管党治党政治责任有差距。

      一是认真履行全面从严治党主体责任。组织召开全省统计系统全面从严治党视频会议,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十三届三次全会以及全国统计部门全面从严治党工作视频会议精神。召开局党组会议,分析研判2022年度全面从严治党工作情况,切实压实全面从严治党主体责任。

      二是严格落实党风廉政建设责任制。严格落实管党治党责任,定期开展廉政谈话提醒,突出针对性和实效性,用好廉政谈话这个监督手段,教育和引导党员干部拧紧廉洁从政发条,坚守廉洁自律的道德操守。

      三是做好领导干部个人有关事项报告。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》,从严要求全局领导干部,认真落实《辽宁省统计局关于领导干部个人有关事项报告查核处理的通知》要求。

      2.纪检监察机构履行监督责任不到位。

      局机关纪委组织局内各处室结合岗位职责,对可能发生廉政风险的重点岗位、关键环节进行全面排查,建立了《辽宁省统计局重要岗位关键环节廉政风险点及防范措施》,切实加强对廉政风险的监督管理,增强对权力运行的刚性约束,有效防止党员干部在执行公务中可能发生谋取私利等腐败风险,进一步加大源头防腐力度,全面提升廉政风险科学化、制度化、规范化水平。

      3.推进严实作风建设用力不足。

      一是督促落实数据实地核查任务。制定全年数据核查计划,实行统筹规划、综合管理,将计划执行情况纳入督办,定期督促落实,按照国家统计局数据实地核查时间安排,稳步推进数据实地核查任务。

      二是加大基层培训力度。制定全局培训计划,实行统筹规划、综合管理,将计划执行情况纳入督办,定期督促落实。

      三是切实为基层减负。印发《省统计局整治形式主义为基层减负专项机制2023年工作要点》,统筹协调数据核查、执法检查、调研、培训等相关活动,合理规划行程,切实减轻基层负担。

      (三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不深入,干部队伍建设和党建工作不够扎实”整改落实情况

      1.领导班子建设有差距。

      一是严格落实请示报告制度。召开专题会议,认真学习《需要向省委组织部报告的有关事项》《中国共产党重大事项请示报告条例》等文件。积极加强与省委组织部、省委办公厅沟通,认真落实请示报告制度。

      二是严格执行干部管理制度。召开专题会议,认真学习《公务员转任规定》等文件。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委干部管理“4+10”系列文件,修订局交流实施方案。建立干部任职情况台账,对即将达到交流转任年限的干部及时提出调整交流计划,有序组织干部交流。

      2.机关党建工作不够扎实。

      一是持续开展我为群众办实事活动。制定印发《省统计局党员干部联系群众服务基层工作方案的通知》,梳理汇总为群众办实事工作项目,细化工作措施,在优化统计数据服务、满足人民群众统计需求、提振发展信心,服务基层群众、服务社区、发扬党员先锋模范作用、为困难群众排忧解难等方面积极发挥作用。

      二是加强对党支部落实组织生活制度的督促指导。印发《关于组织好党日活动的通知》,要求各支部结合实际、突出支部特色,做好党日活动组织谋划等工作。局机关党委对各支部落实组织生活制度情况进行检查,并组织召开党支部书记、各支部党务工作人员工作会议,全面总结各党支部落实组织生活制度方面存在的差距和不足,提出具体整改意见,指导支部履行主体责任,紧密结合本职工作,丰富活动形式,增强吸引力、凝聚力。

      (四)关于“落实巡视和审计反馈问题整改仍有差距,做好‘后半篇文章’不到位”整改落实情况

      1.巡视整改不彻底。

      认真贯彻落实《统计法》和国家统计局有关政令要求,切实做好常态化督导检查。对2022年以来清理文件工作存在问题的地区,开展贯彻落实情况检查,对清理不及时,存在违反统计法律法规的文件和做法的部门和单位的负责人进行谈话。深入市、县(市、区)开展常态化督导检查,对不合规文件整改落实到位。

      2.审计整改不深入。

      加强财务制度学习。制定了《辽宁省统计局机关经费支出管理办法(试行)》。科学编制预算,在编制预算时,综合考虑线上培训、疫情、上年差旅费结余等因素。及时结算项目经费。

      (五)关于“落实优化营商环境部署要求不到位,文明规范执法等工作仍有弱项”整改落实情况

      1.执法事前公示未落实。

      认真组织研究编制《随机抽查事项清单》,并对外公布。

      2.开展营商环境宣传不到位。

      印发《关于进一步加强省统计局官方网站管理的通知》和《关于调整省统计局官方网站栏目与信息征求意见的通知》,规范信息发布。梳理局网站所有栏目,逐一与相关责任部门进行核实,删减重复栏目,调整栏目归属和级别,清理删除已废止文件和过期信息。加大营商环境宣传力度,及时发布相关信息。

      三、坚持标本兼治,健全完善机制,巩固深化巡视整改成果

      省统计局党组将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于统计工作重要讲话指示批示精神,以党的政治建设为统领,把巡视整改作为新起点,不断巩固并用好巡视整改成果,有力推进辽宁统计事业持续健康发展。

      (一)深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求,充分发挥统计职能作用。持续学习贯彻习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示批示精神,从讲政治的高度,深化对数据造假危害性的认识,积极构建坚决杜绝统计造假长效机制,持续增强防惩统计造假高压态势,全面压实数据质量监管责任,推动依法治统向基层和各领域延伸,有力保障统计工作制度化、规范化,不断提高统计数据真实性。持续深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实中央及省委经济工作会议精神,在辽宁全面振兴新突破三年行动中,坚持以提高统计数据质量为中心,以推进统计现代化改革为主线,扎实开展统计调查,深化统计重点领域改革,强化经济形势研判和统计监测评价,加强网络和数据安全管控,着力防范化解风险,夯实统计基层基础,更加有效发挥统计监督职能作用,为辽宁全面振兴全方位振兴提供优质统计服务。

      (二)坚决落实全面从严治党“两个责任”,持续推进从严依规科学治统。坚持党要管党、从严治党,持之以恒正风肃纪反腐,以自我革命精神扎实推动全面从严治党向纵深发展。局党组履行主体责任,坚持严的基调不动摇,深化领导干部责任落实情况监督考核,推动层层压实责任,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续释放执纪必严强烈信号,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强纪律规矩教育,分级分类开展警示教育。健全廉政风险防控机制,加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。严格执行党章党规党纪要求和中央八项规定,紧盯“四风”新表现、新动向,持续推进作风建设。大兴调查研究之风,坚持问题导向,增强调研实效。

      (三)深入贯彻新时代党的组织路线,着力打造忠诚干净担当的统计干部队伍。强化领导班子自身建设,严肃党内政治生活,坚决贯彻执行民主集中制,严格落实党组议事规则和决策程序,认真做好“三重一大”事项审议决策。统筹谋划统计干部队伍建设,牢固树立正确选人用人导向,及时将政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到合适岗位上,加大干部轮岗交流力度,强化年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。全面加强基层党组织建设,压实基层党组织书记抓党建工作责任,持续推进标准化规范化党支部建设,不断增强党组织的政治功能和组织功能。

      (四)持续抓好巡视和审计整改后续工作,扎实做好“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减,全程督办、全力推进巡视和审计整改后续工作。将本轮巡视指出问题和上轮巡视、审计整改不到位问题结合起来,统筹谋划、同步推进。认真落实巡视和审计整改要求,始终保持崇尚实干、狠抓落实的工作劲头,牢固树立“一盘棋”思想,发扬钉钉子精神,高标准高质量抓好整改。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,不松劲、不减压,坚决防止问题反弹;对长期坚持的任务,紧盯不放,打好持久战。

      (五)全力推动营商环境建设,坚持公正执法、文明执法、规范执法。坚持抓营商环境就是抓发展、抓全局的理念,聚焦解决市场主体关切的突出问题,加强统计法治建设,坚持公正文明规范执法,维护市场主体合法权益,营造公平公正的法治化营商环境。强化统计政务公开,做好统计数据发布和解读工作,合理引导公众预期,着力打造公开透明的“阳光统计”。

      (六)着力健全常态化长效化工作机制,不断巩固深化巡视整改成果。把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,对已完成整改的任务,持续巩固整改成果;对进一步整改和长期整改的任务,紧盯不放,纳入局党组重点工作督办事项,作为年度考核重要依据,持续推动整改落实到位。把巡视整改中形成的好经验、好做法总结升华为制度,形成用制度管权管事管人的长效机制。把巡视整改转化为推进工作的强大动力,不断提高工作能力和业务水平,为更好服务省委、省政府中心工作奠定坚实基础,在奋力实现辽宁振兴发展新突破、谱写全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章中展现统计工作更大担当和作为。

      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86892591;邮政信箱巡视反馈意见整改工作领导小组办公室(沈阳市皇姑区北陵大街45-10号);电子邮箱lntjj@ln.gov.cn

      中共辽宁省统计局党组

       2023 12 27