根据区委统一部署，2024年6月7日至7月10日，区委第一巡察组对区教育体育局党组（区委教育工委）开展了常规巡察。2024年7月25日，区委第一巡察组向区教育体育局党组（区委教育工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组（工委）履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导，凝聚整改共识。区教育体育局党组（区委教育工委）把巡察整改工作作为沙巴体育手机版全面从严治党政治责任的重要抓手，强化政治担当，将思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求及巡察反馈意见上，加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导，专门成立巡察整改工作领导小组，先后召开专题研究整改工作党组（工委）会、全面动员部署会、专题民主生活会，3次组织分析研判整改工作沙巴体育手机版情况、2次纳入教育教学工作综合督促检查，推动全区教育体育系统上下全力以赴抓好巡察整改任务沙巴体育手机版。
（二）压实工作责任，强化协同联动，全面整改沙巴体育手机版。制定印发《中共临沧市临翔区教育体育局党组（区委教育工委）关于沙巴体育手机版区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈问题分项逐条明确整改工作的整改措施、牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，突出问题导向、立行立改、举一反三、成果运用，实施“台账式管理”和“销号制沙巴体育手机版”，从严从实逐项抓好整改。党组（工委）书记亲自主持专题召开整改工作领导班子研究会议4次、股室负责人和校园长部署调度会议3次、调研督导8次、协调解决难点问题5个，党组（工委）班子成员分工牵头负责沙巴体育手机版分管领域整改工作向外协调7项、蹲点指导21次，做到分工协作、上下联动、合力整改。区委第一巡察组向区教育体育局党组（区委教育工委）反馈问题34个（含立行立改问题2个），目前已完成整改29个、基本完成整改5个；意识形态工作责任制沙巴体育手机版情况专项检查指出的5个问题均已完成整改。
（三）注重标本兼治，强化制度建设，提升整改质效。巡察整改工作与持续加强作风效能建设紧密结合、与推动教育体育改革发展工作紧密结合，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。制度机制建设贯穿整改工作始终，既“重点改”把当前的问题整改到位尽快见效，又“长久立”在建立制度规范上发力，举一反三抓好新问题的预防，全面开展制度“废、改、立”工作，新制定制度1项、修订完善制度5项，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度。
二、巡察反馈重点问题整改沙巴体育手机版情况
（一）关于统筹推进巡察、审计等各类反馈问题整改方面的整改进展情况
1.扛实整改主体责任。局党组（工委）主动扛起巡察、审计整改政治责任，领导班子成员以身作则、率先垂范，深入学校、师生开展调研，奔着问题去、对着问题查、盯着问题改，统一思想、沙巴体育手机版责任、传导压力，在“解问题、抓整改”上聚焦发力，切实推进巡察、审计反馈问题整改沙巴体育手机版到位。审计反馈指出44个问题，完成整改39个、正在整改5个。根据《临沧市教育体育局 临沧市财政局关于印发<临沧市学校食堂财务管理制度>的通知》（临教体联发〔2024〕15号）文件精神和区审计局意见，博尚中心校那招学区食堂资金不规范管理问题已完成整改。
2.注重标本兼治整改。认真履行局党组工作职责，提高管理运行的制度化、规范化、科学化水平。根据《中国共产党党组工作条例》等规定修订完善《中共临沧市临翔区教育体育局党组议事规则》和《临翔区教育体育局内部控制制度》，明确大额资金使用必须经过党组会议集体研究决策，并细化决策的具体条件和程序，加强对“三重一大”事项决策制度的规范沙巴体育手机版，坚决避免出现“议事决策不规范”问题。
（二）关于贯彻沙巴体育手机版沙巴体育手机版新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针及推动临翔教育优质均衡发展方面的整改进展情况
3.深入推进党组织领导的校长负责制。52所公办中小学改革学校修订完善议事决策制度并规范执行，事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项，严格执行由党组织会议集体研究决定，党组织对中小学校教育教学工作的领导作用得到全面加强。
4.统筹推进义务教育优质均衡发展。不断完善教师人才资源配置管理，通过发挥联盟团体、优校名师和多元培训带动作用，加大对乡村教师的“音体美”教育教学技能培训，积极向市区编办申请单列核定幼儿园编制和增加“音体美”专业教师，教师结构性缺编和“专职不专”问题稳步推进解决。通过盘活增加城区学校学位、严格执行划片招生控制跨片区择校、清退借读学生等措施稳步推进消除大班额现象，学籍管理制度不断健全完善规范，巡察反馈城区学校的74个大班额已全部消除。
5.稳步推进优化学校布局调整。主动应对学龄人口变化，积极与区自然资源局协调衔接，对全区中小学校布局进行优化规划，有序推进学校布点的新建、撤并、整合，逐步解决部分乡镇村完小布点过于密集和生源持续减少招生困难问题。目前，国土空间详细规划正由第三方开展前期调研和收集整理行业部门意见建议工作；望周完小的六年级已归并集中到圈内完小六年级，一至五年级也将根据学生家长和当地群众意愿逐年归并圈内完小、斗阁完小。
6.高位推动沙巴体育手机版“双减”政策。加大“双减”政策宣传阐释力度，严格执行作息和作业管理规定要求，改革提高课堂教学效率。坚持“五育”融合完善“5+2”课后服务模式，推动课后服务总体上从“有”转“优”，从“托管服务”向“教育服务”拓展升级，帮助学生培养兴趣、发展特长、开阔视野、增强实践、提升能力。南屏小学和凤翔小学经验总结获列沙巴体育手机版省第八批义务教育学校“双减”校内提质减负增效典型案例。
7.提高学校“三防”建设标准。全区现有公民办各级各类学校保安人员共215人，配备率、持证上岗率和年龄结构均有较大改善，以校为计专职保安员配备率达到100%。制定117所未有实体围墙学校的建设计划并专题向区政府请示报告给予研究解决，加固完善校园铁网围栏，确保所有学校有安全防护设施，全区校园封闭式安全管理率达到100%。对147所中小学、幼儿园的一键式报警系统进行全面检查，6所学校维修更换故障设备、2所学校增补安装设备，全区校园一键式紧急报警、视频监控系统配备率和正常运行率达到100%。
8.加强学校法治教育工作。认真贯彻沙巴体育手机版《青少年法治教育大纲》，全面开设“道德与法治”和法治教育专门课程及课时，稳步推进普法强基补短板工作，发挥法治副校长、警校联动机制作用，联动深入开展控辍保学和校园安全综合治理工作，健全完善学校、家庭、部门、社会协同的法治教育网络，调整配备法治副校长154名、思政课教师660人、心理健康教师157名，常态化沙巴体育手机版国旗下讲话、校园广播、主题活动等渠道抓好校园普法宣传教育。巡察整改以来，青少年学生遵法、守法、护法意识广泛增强，未成年人触法案件人数呈下降趋势。
9.着力解决教育急难愁盼。树牢以“人民为中心”的教育发展理念，以“办好群众家门口每一所好学校”为目标，针对蚂蚁堆中学厕所与教学区距离较远问题，选址规划上报新建厕所项目方案，及时组织更新完善设施配备，努力提升广大师生和群众对教育的获得感、幸福感、安全感。
10.统筹推动基础设施建设。与区住建、水务、自然资源、地勘、设计等部门沟通协调加快项目建设前期工作，积极向区委、区政府请示汇报给予拨付学校建设专项资金，区三中、城南小学、大文中学等学校基础设施项目建设稳步推进，文华幼儿园项目主体工程建设接近尾声，新村幼儿园建设项目完成洪水影响评价编制与评审工作并报请市级给予审批，京樾府幼儿园在报审装修改造方案。
11.完善校服规范采购管理。推动沙巴体育手机版《沙巴体育手机版省教育厅 沙巴体育手机版省发展和改革委员会 沙巴体育手机版省市场监督管理局关于进一步加强沙巴体育手机版中小学校服规范管理工作的通知》和《临沧市临翔区教育体育局关于进一步加强中小学校服规范管理工作的通知》文件精神，压实学校校服管理工作的主体责任，开展系统内专题廉政提醒谈话1期、综合督导1轮，联合区市场监督管理局实地抽查部分学校1次，所查学校未发现校服质量存在问题。坚持学校自愿开展和学生家长自愿购买原则，巡察整改以来临翔区第三中学、忙令完小、马台乡中心校全河学区等学校，通过发布学生校服采购比选公告和组织严格评标，对学生校服采购实行公开、公平、公正的比选后确定供货单位。建立校服生产企业“黑名单”制度，严禁学校组织采购面料、辅料、配件（料）和制作工艺等低于国家标准要求的校服，督促学校组织完成选购后及时向区教育体育局备案。
（三）关于履行教育行政部门行业管理责任方面的整改进展情况
12.强化校外配餐监督指导。制定印发《临翔区中小学校校外配餐管理办法（试行）》，会同市场监管、卫生健康、公安等相关部门强化对校园配餐工作监督，组织家长代表到配餐企业现场查看，持续加大对校外配餐企业的监管指导频次和力度，防控校园食品安全风险。根据先前城区8所学校与供餐单位签订合同时限，指导学校按照相关法律法规，通过委托招投标公司重新公开招标，选定取得食品经营许可和集体用餐配送资质、社会信誉良好、能承担食品安全责任、价格合理实惠等条件的中标校外供餐单位。2024年7月，合同到期的南屏小学按照规定程序进行了公开招标，因中标供餐企业场地面积达不到供餐服务要求，未通过为供餐单位。目前，南屏小学的校外供餐仍由先前的临沧市禾源餐饮有限责任公司应急过渡供餐，区教育体育局将尽快再次组织招投标工作。其余校外供餐的7所学校，因之前签订的合同还未到期，还未重新组织公开招标选定供餐单位。
13.规范学校集中用餐陪餐管理。加强监督管理，规范沙巴体育手机版校外供餐集中用餐陪餐制度，所有在学校集中就餐陪餐的教职工（含临聘人员）按照每餐餐标据实缴纳餐费。截至2024年11月底，8所城区校外配餐集中用餐学校陪餐教职工（含临聘人员）伙食费按与学生每餐14元同标准累计收缴陪餐伙食费188496元。
14.规范学校食堂就餐缴费管理。巡察反馈部分学校教师与学生餐标不一致问题都已立行立改，“双标”现象全面消除。严禁教职工在食堂“开小灶”、同餐不同价，教职工（含临聘人员）与学生共同就餐，同餐同标的教师餐费不低于学生标准收取、同餐不同标的教师餐费按标准据实收取，所收取餐费计入学校食堂财务管理账务收入。
15.规范学校食堂餐费支出管理。根据《临沧市教育体育局 临沧市财政局关于印发<临沧市学校食堂财务管理制度>的通知》（临教体联发〔2024〕15号）文件精神和区审计局同意的销号处理意见，区教育体育局加强对学校食堂财务管理的业务指导，认真梳理按文件规定可由学校食堂经费支出的食材采购成本、燃料动力、人工成本、运维支出、其他支出项目等，巡察反馈及举一反三自查发现的部分学校学生餐费支付临聘人员工资和学校日常支出问题，属学校食堂支出项目范围的已整改规范记入食堂伙食收支账，用于学校其他日常支出的都已归还。
16.规范学校食堂经费公开管理。严格执行食堂经费管理公示公开制度，集中用餐学校定期或长期公示食品安全相关信息、膳食经费管理信息、保障食品安全与营养健康的各项管理制度等内容，在食堂醒目处单独设置食堂财务公示牌，定期明细核算学生餐费并多退少补，主动接受师生、家长及社会各界的监督，食堂管理的透明度不断增强，食堂食品安全和膳食经费管理不断规范有序。
17.严格沙巴体育手机版学校食品安全包保责任制。完善局领导班子成员分工挂包乡（镇、街道）中小学校和直属学校安全工作制度，构建横向协调、纵向贯通、运转高效的工作机制，进一步强化组织领导，织密监管网络。党组（工委）领导班子成员每季度不少于1次深入分工挂包学校督查指导食品安全管理工作，包保督导情况及时录入“属地管理责任平台”。
18.严格沙巴体育手机版食品安全管理层级主体责任。各级各类学校严格将学校食堂食品安全工作纳入学校重要议事日程，建立健全以校长为第一责任人的食品安全责任制，配齐专职或兼职食品安全管理人员，规范执行陪餐制度，沙巴体育手机版学校食堂、供餐企业、托餐点以及原（辅）材料供应者保障食品安全的主体责任。巡察反馈存在无教师陪餐、回族学生用餐未留样、校外供餐学校食品留样无专人负责、食品留样柜未实行双人双锁、塑料袋进冰箱等情况的学校都已立行立改，“日管控、周排查、月调度”执行更加严格规范。
19.严格沙巴体育手机版食品食材源头监管责任。营养改善计划涉及的大米、食用油、鸡蛋、牛奶等大宗食品，严格执行一年一期政府采购公开招标选定供货单位。督促学校加强食堂食品原材料和校外供餐单位供货食品监管，严把食材食品采购准入关、查验关、记录关、索证（票）关。巡察整改以来实地督查绿源翔公司2次、约谈1次，持续督促绿源翔蔬菜物流配送公司整改完成违规将食材供应转包分包、价格高于市场价、配送乡（镇）学校的肉类均无检验检疫证明等问题。
（四）关于贯彻沙巴体育手机版全面从严治党责任方面的整改进展情况
20.坚持纵深推进“清廉沙巴体育手机版”建设。围绕“清廉沙巴体育手机版”建设十大行动，结合巡察反馈问题和教体工作具体实际，制定印发《中共临沧市临翔区教育体育局党组 中共临沧市临翔区委教育工作委员会关于进一步推动沙巴体育手机版清廉沙巴体育手机版建设临翔实践“教体行动”有关工作的通知》，将党风廉政建设与教育管理整治相融合，召开临翔区教育体育系统深化沙巴体育手机版“清廉沙巴体育手机版”建设暨党风廉政建设工作会和推进“八小时外”纪律作风专项整治暨警示教育大会，开展沙巴体育手机版党风廉政建设责任制暨清廉沙巴体育手机版建设临翔实践“教体行动”工作情况报告活动，持续全域推进“清廉学校”建设，广泛开展廉洁文化进校园活动，努力营造“崇廉、奉廉、赞廉”的校园文化氛围，推动清廉沙巴体育手机版建设临翔实践“教体行动”形成一盘棋。以巡察、审计和农村义务教育学生营养改善计划实施情况专项检查发现反馈突出问题为导向，聚焦师德师风建设、膳食经费管理、食品安全工作等问题，常态化组织校园食品安全和餐费管理民生领域突出问题“小切口”排查整治“惠民行动”。
21.坚持师德师风专项教育整治工作。把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、评优奖励的首要标准。深化以案促改促治，组织干部职工签订“八小时以外”行为规范、严禁违规操办和参加“升学宴”“谢师宴”等承诺书，紧盯重要时节、重大节日，加强对有偿补课、体罚学生、赌博酒驾等失德失范行为方面做好常态化警示教育和排查整治。巡察整改以来，10月18日召开了区教育体育局领导班子2024年政治生态分析研判会议，累计召开研究部署党风廉政建设的工委会议3次、党组会议2次、机关例会4次、直属学校党组织书记和校园长集中会议2次、分级集体廉政提醒谈话会议60余次、专项督导2轮次、警示集中教育1期、分级教育2期、节前廉政提醒2期。
22.强化政治首位意识。坚持示范带动学、上下联合学、集中专题学、宣讲辅导学、座谈交流学、双线发力学的“六学”理论教育机制，围绕深入学习贯彻沙巴体育手机版新时代中国特色社会主义思想认真沙巴体育手机版“第一议题”、理论学习中心组集中学习、“三会一课”等理论学习制度。树立和践行正确政绩观，停止向学校推送“局长寄语”“教体人寄语”、理论文章等行为，坚决纠正部分学校的解读偏差问题，严禁学校将“寄语”内容纳入教师必学内容、纳入常规工作检查范围。
23.强治教师借调问题。深入贯彻沙巴体育手机版沙巴体育手机版整治形式主义为基层减负工作会议和省市区借调工作人员清理整治工作会议精神和省委、市委、区委组织部门的相关工作要求，借调区教育体育局机关、借调外单位和学校间借调的共计220名中小学教师已全部清退返回编制所在单位上班。
24.强控发文提质减量。规范发文审批流程，严格管控发文质量和数量、规格和范围，坚决纠治随意发文。巡察整改以来，共向各校（园）制发文件87份，其中涉及校园安全管理类文件仅7份，与历年同期相比都已大幅度精简发文数量，严禁出现以文件沙巴体育手机版文件的现象，切实沙巴体育手机版为基层减负。
25.强抓文件跟踪问效。严格控制出台不解决问题的“空头文件”和照搬照抄历年工作方案发文，结合实际研究制定印发2024年推进校园安全管理工作的专项整治行动方案。巡察整改以来，开展校园及周边食品安全联动综合专项整治2次、检查校园147所、下发督查隐患清单102份、整改安全隐患182条，检查中所发现的问题都依据各部门职能职责依法进行处理，有效维护校园及周边环境的良好秩序。
26.强纠文风会风问题。提高思想认识、端正工作态度、规范管理运行，高度重视并认真抓实全系统党建工作，严格沙巴体育手机版党的组织生活各项制度，持续加强局机关党组织建设和党员教育管理。巡察整改以来，组织研究基层学校党建工作的工委会议4次，专题研究局机关党建工作的党组会议1次。按照精简高效、实事求是的原则改进党建工作的会风文风，适当控制会议数量、提高会议质量、严肃会议纪律、规范会议记录，巡察整改以来所召开的4次工委会、11次党组会、9次行政领导班子会都做到规范组织会议并据实记录，杜绝虚假应付记录、凭空编撰记录、加工修饰记录等行为。
27.完善项目管理机制。依据最新有关法律法规政策文件修订完善《项目管理制度》，所有新实施的项目严格执行项目基本建设程序，做到项目程序到位、手续完备后方开工建设，杜绝先施工建设后招投标、先实施监理工作后签订监理合同等类似问题再次发生。
28.完善会计基础工作。督促指导忙畔街道中心校对2018年至2023年12月的会计凭证进行全面梳理、规范整理和重新完整连续编号，并按照统一的标准和规范填写封面凭证号。同时，全面提醒要求各学校举一反三自查自纠，严禁发生类似行为和问题。
29.完善经费科目设置。建立财务人员职业培训长效机制，围绕基础工作规范和财务工作实操中出现问题的解决方法细化培训，督促指导学校财务人员加强经费支出科目的学习理解。巡察整改以来，累计组织财务培训5次、抽查抽检11校（次）、发现督促整改问题7个，经费支出审批制度不断完善，支出科目随意问题得到有效整改完善。
30.完善个税代扣管理。督促业务人员加强财会税务知识学习和更新，积极主动与税务局沟通咨询，根据相关文件沙巴体育手机版乡村学校从教20年以上优秀教师奖励金免缴个人所得税规定，2021年1月至2023年12月支付的考务费每次人均不超过800元不产生个人所得税而无需补申报，2024年1月起所产生的考务费均已按规定纳入单位个人所得税系统计实申报代扣。
31.健全工会组织制度体系。充分认识做好工会工作的重要意义，推进“党建带工建”，明确党组（工委）有领导分管和局机关有人员专职负责，于2024年9月20日召开党组会专题研究安排教育体育系统和局机关工会组织建设问题整改工作。逾期未换届的临翔区教育体育系统工会联合会和临翔区教育体育局工会委员会已按规范程序于2024年11月22日完成换届，到期未换届的区一中等6个下属学校基层工会委员会都已按规范程序换届，进一步规范了教育体育系统工会机构设置和沙巴体育手机版专（兼）职人员配备，保障教育体育系统各级工会组织正常运行、发挥作用。巡察整改以来，56个法人单位的工会组织根据《中国工会章程》及相关规定修订完善了会员管理、财务管理、活动组织、权益保障、慰问管理等各项规章制度，沙巴体育手机版工会经费单独开立账户、单独进行核算，做到按时足额收缴会费和规范管理使用；有8所学校工会规范组织召开教代会，保障教职工的知情权、参与权、表达权和监督权；未按《中国工会章程》缴纳的学校均已按要求立行立改，无事由、无审批向工会账户的借款已收回。
（五）关于干部队伍建设方面的整改进展情况
32.加强机关干部队伍建设。根据局机关股室职能和现有人员情况整合机关人力资源，所有借调顶岗交流人员完成工作移交后清退回编制所在单位上班。通过强化纪律作风管理、岗位帮带培训、量化考核评比等方式激励机关干部担当作为，优化股室职责分工和调整人员配备6人，缓解局机关人力、动力不足问题。通过实施长期跟踪、全面培养、动态管理、择优选用、适时引入的机关干部人才培育机制，培养重用务实能干人才，激励干部职工担当作为，力促优秀管理后备人才脱颖而出、人才储备不断增加。巡察整改以来，选调1名年轻教师到局机关工作。
三、下一步工作打算
（一）坚持责任担当，进一步抓实整改。把巡察整改责任扛在肩上、放在心上，抓紧抓实抓好后续整改工作。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，紧扣整改问题，持续推进整改。对已完成的整改事项，定期开展整改情况“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对于未完成和长期整改的事项，常抓不懈，持续用力，确保久久为功、善作善成。
（二）坚持标本兼治，进一步完善机制。把巡察整改与沙巴体育手机版全面从严治党主体责任、推进教育体育改革发展等紧密结合。坚持问题导向，注重源头预防，举一反三，深挖问题根源，认真吸取教训，研究治本之策，加强自我革命，深化全面从严治党。持续建立健全规章制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题，健全一项制度，用制度巩固问题整改成果。
（三）坚持成果导向，进一步推动发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央决策部署结合起来，不断巩固和深化整改成果。将巡察整改成果转化为推动教育体育工作创新发展的强大动力，持续推进教育高质量发展三年行动计划，沙巴体育手机版全国、沙巴体育手机版、全市、全区教育大会精神，着力抓好基层学校党建、教师队伍建设、学生德育管理、教学提质增效、校园安全稳定等工作，以巡察整改促工作、促作风、促提升，努力推动临翔教育体育高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3064086；联系地址：临翔区汀旗路835号（忙令完小综合楼）；电子邮箱：lcslxqjyjbgs@163.com。
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