辽宁省统计局“重实干、强执行、抓落实”专项行动中期自评报告

　　一、总体进展及预期

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　　年初以来，省统计局坚决贯彻省委省政府决策部署，把“重实干、强执行、抓落实”专项行动作为推进统计改革创新发展的重要抓手，自觉服从服务于党对统计工作的领导，紧紧围绕省委省政府中心工作和重点任务，聚焦服务振兴发展，认真落实党的十九大关于完善统计体制的要求，积极推进统计管理体制改革各项举措落地见效，坚持依法统计、依法治统，坚持党的建设与业务工作相结合、业务工作与作风建设相结合、作风建设与系统建设相结合，不断提高工作整体效果，持续推进工作作风转变，已经达到预期半年进度，并且有能力有信心完成全年目标任务。

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　　（一）坚定不移加强党的建设，以作风转变推动专项行动深入开展。

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　　1.始终把思想政治建设放在首位。一是坚定政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的先进理论成果指导实际工作，不断提高政治站位和政治觉悟，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是强化理想信念。不断筑牢“四个意识”，牢固树立“四个自信”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动统计事业改革发展的强大思想武器，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实意识形态工作责任制。三是加强理论学习。严格执行党组中心组学习制度，先后7次集中学习研讨党的十九大精神，深入学习习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话、在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神，指导各党支部制定政治理论学习计划，每月至少1次理论学习，完善“两学一做”学习教育常态化制度化机制。

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　　2.坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。一是严肃管党治党，强化责任担当。严格党内监督，认真执行党组决定事项，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。严格执行民主集中制，不断加强和规范党内政治生活，班子成员认真执行领导干部双重组织生活制度，自觉以党员身份参加组织生活，认真开展批评和自我批评，积极为所在支部党员上党课、指导“两学一做”学习教育。二是夯实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，筑牢纪律防线。局党组中心组围绕《习近平谈治国理政》一卷、二卷关于全面从严治党的论述进行专题研讨，半年来组织3次警示教育，6月11日局党组召开政治性警示教育专题民主生活会，着重从旗帜鲜明讲政治、坚定理想信念、严明纪律和严格监督、带头锤炼作风、讲政德修政德等五个方面认真查找存在的突出问题，开展批评和自我批评，深刻进行党性分析，明确努力方向和整改措施。三是加大执纪问责力度，认真开展纪律处分决定执行情况自查，高度重视、认真办理省纪委相关函询工作，努力打造政治强、业务精、作风硬、素质高的领导班子和干部队伍。

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　　3.牢固树立正确的用人导向。一是坚持党管干部原则。充分发挥党组在干部选拔任用中的领导和把关作用，党组深入学习《习近平关于才人工作论述摘编》，切实贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共中央组织部关于印发党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，制定《辽宁省统计局机关及参公单位处级干部选拔任用工作方案》，认真落实“凡提四必”。二是强化党组在选人用人中的责任。严格按照干部选拔任用工作程序开展选拔任用工作，在酝酿环节，局党组成员分别同全局处级以上干部及部分主任科员分别征求意见，邀请省纪委驻辽宁省发改委纪检组对威尼斯赌场干部选拔任用工作进行全程监督，圆满完成了局机关正副调研员和副处长的干部选拔任用工作。三是营造风清气正的良好政治生态把德才兼备、以德为先一以贯之地落实到干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。

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　　4.干部作风建设持续深入。一是加强调查研究。落实《省统计局调查研究工作制度》，建立机关干部走基层长效机制，深化定点扶贫和驻村帮扶工作，定期召开会议明确扶贫目标和任务要求，精心组织驻村工作和大规模选派干部到乡镇和村工作，局主要领导同志和班子成员能够坚持下基层调研指导解决问题、深入定点扶贫村镇开展调研和走访慰问，其中党组成员10余人次，确定的3个高效农业项目在2018年进入全面实施阶段。各单位积极开展调查研究，截止目前平均每个处室深入基层调研天数已达10天。二是开展“办事难”问题专项整治工作。积极协调解决后勤服务中心历史遗留问题，强化干部档案管理，清理充实局机关事业单位的干部人事档案材料210余卷。执行《辽宁省统计局推进干部作风转变实施方案》，健全和完善促进作风转变的长效工作机制，制订《督查督办工作规定》等规章制度，开展作风纪律整顿，以整治会议纪律、办公秩序为突破口，着力解决“精神不振、作风不实、服务不佳、执行不力、效能不高”等问题，促进养成良好工作习惯。三是严守八项规定持之以恒反“四风”。局党组坚持紧紧扭住贯彻落实中央八项规定精神不放松，突出节假日等重要节点，通过“廉洁提醒函”、局域网警示教育等手段，逐级压实全面从严治党主体责任和监督责任，严防“四风”问题反弹。大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，养成大力发扬求真务实、真抓实干作风，推动专项行动深入开展。

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　　5.党建工作扎实有力。一是自觉强化党建工作责任意识。局党组高度重视党建工作，把党建工作列入党组的重要议事日程，制定局机关党建工作要点，坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核，上半年党组会议3次听取机关党建汇报、专题研究党建工作，党组成员切实落实分管领域内全面从严治党主体责任，每半年向党组汇报履行主体责任情况，组织3次支部书记集中培训，形成党组负总责，党组书记带头抓，分管局长牵头抓，党委委员分工抓，各支部书记具体抓的一级抓一级、环环相扣的党建工作格局。二是进一步加强党组织规范化建设。严格按照程序组织9个党支部进行支部书记改选，7人以上党支部设立支委会，所有支部确定了纪委书记、纪检委员，开展党支部书记抓党建述职评议工作，建立和完善“三会一课”制度、党员活动日制度、党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等，各支部认真开展“重实干、强执行、抓落实”专题研讨，并组织召开了“党建+营商环境建设”专题组织生活会。定期开展党员组织关系排查，严格执行组织关系接转，严格党费收缴使用管理，支部规范化建设扎实推进。三是党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。召开全系统党风廉政建设会议，切实把思想和行动统一到新时代党的建设的新要求上来，统一到党中央、省委和省政府关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断和总体部署上来。成立廉洁建设和统计行风建设领导小组，将“全面加强统计系统党风廉政建设”列为全省统计工作年度重点任务，层层压实责任链条，与各市统计局、各市调查队和省局各处级单位签定责任书和承诺书，落实党风廉政建设责任制。

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　　（二）围绕八大专项行动，努力提升统计服务水平。

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　　1.针对重点工作任务提供优质统计服务。一是围绕中心工作开展统计调查监测。专项行动启动以来，省统计局紧紧围绕深化供给侧结构性改革、实施五大区域发展战略、深化“一带五基地”建设、振兴实体经济、提高全要素生产率、营造良好营商环境等重大振兴举措，紧盯核算、工业、投资、贸易等重要经济指标和重点产业发展、重大项目建设，积极开展区域经济、营商环境、传统产业运行、信息化和电子商务等新经济模式发展、提质增效转型升级、劳动力就业等统计调查监测工作，逐步构筑起多维度振兴发展监测体系，助力振兴发展。二是注重发挥参谋助手作用，统计分析工作上水平。威尼斯赌场不断健全分析研究运行机制，集中各专业力量，组建了全局分析研究小组，注重速度分析与结构效益质量分析相结合，单一的指标与相关分析相结合，比较分析和预期分析相结合，数据分析与政策跟踪相结合，特别是针对全省经济运行中的热点、难点、焦点问题，组织联合攻关，强化了重大专题研究，在“准、深、实”上下功夫，同时加大了对经济预研预判预警的力度，撰写了《关于全省全年任务指标完成情况的分析》、《2018年全省一季度经济运行情况预研》《规上工业平稳较快发展行业之间发展仍不平衡》《供给侧结构性改革视角下辽宁新旧动能转换研究》等汇报材料，客观科学地分析了辽宁经济运行状况和存在的问题，提出了务实管用的建议，并不断改进统计数据和统计信息提供方式，及时为省委省政府召开各类重要会议、出台重要文件和主要领导以及发改、工信、商务、科技等相关部门提供分区域、分类别、分层次的统计数据和统计信息。年初以来，全局完成各类进度分析、专题分析共计40篇，报送要情专报20篇，向省“两办”报送经济信息及政策建议123篇，根据工作需要为中央财经办公室、省人大、省政协、省委办公厅、省政府办公厅等部门提供、整理数据60余次，答复省直各部门来函、提交材料及审核重要会议、重要文件数据50余次，通过网站、电子邮件回复各类咨询46件次，公开发布各类信息178条，向国家局网站报送信息121条，发布61条。三是提高数据质量做到应统尽统。严格执行一套表联网直报制度，对各专业数据质量评估办法进行了修订完善，组织实施对全省统计工作的检查考核。全方位、全过程做好经济指标的跟踪监测，以新增企业入库、在库企业管理为重点，深入挖掘入库资源，实事求是进行统计数据生产集成，认真做好一套表调查单位月度审批工作，今年3到5月份共新增调查单位434个，力求及时准确地反映各地区各部门的工作业绩和成果。四是聚焦“三大攻坚战”，有针对性地开展统计工作。加强预警预判，建立统计监测预警机制，及时全面反映振兴发展的动态变化，为省委省政府提供预警参考；坚持统计为民，加强民生民意调查，综合利用多种调查手段，完成群众安全感调查、生态文明建设满意度调查、社会心态等方面调查工作，动态跟踪监控贫困人口变化情况，及时完成贫困监测统计；积极做好绿色发展综合评价工作，与有关部门联合制定印发了《辽宁省绿色发展指标体系》《辽宁省生态文明建设考核目标体系》，研究适合我省的绿色发展指标体系，完成年度评价数据收集确认及年度评价结果计算和发布工作，2018年3月23日，《2016年辽宁省生态文明建设年度评价结果公报》在辽宁省统计局官网向社会发布，引导各地方各部门深入贯彻新发展理念、落实科学发展观、树立正确政绩观，加快推进辽宁绿色发展和生态文明建设。

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　　2.助力经济高质量发展。一是探索高质量发展指标体系。以构建现代化统计调查体系为中心，围绕助力辽宁经济高质量发展，进一步与国家统计局加强沟通，共同探索和推动高质量发展指标体系的研究设计，目前已着手国家相关指标体系的可行性研究及测算。进一步强化和规范部门及地方统计调查项目审批管理，积极做好日常统计制度管理工作，完成了沈抚新区统计机制建设相关工作，并完成省企业服务局、商务厅、国防动员办、卫计委、工信委等十多个省直部门批复函文件、230多个表种统计调查项目的审批工作。二是聚焦社会公众关切，做好统计宣传服务工作。成立了全局经济运行新闻宣传工作协调小组，完善新闻宣传运行制度和机制，规范新闻宣传流程，重点做好经济运行新闻发布和数据解读、新闻媒体采访接待工作以及数据发布的舆情研判、监测和应对及时发布统计数据，更加有效引导社会公众理性预期。主动适应和积极应对当前各级党政部门和社会公众对统计数据关注度高、多元化和个性化需求多等新形势、新要求，充分发挥纽带和窗口作用，持之以恒打造服务精品。年初以来发布了《2017年辽宁省国民经济和社会发展统计公报》、完成了《2017年辽宁统计年鉴》《2017年辽宁统计手册》《辽宁统计月报》《辽宁文化产业统计概览2017》的编辑、出版和印刷工作，向辽宁电视台、辽宁日报、新华社、沈阳晚报等省内主要媒体按季度发布新闻通稿、在省政府一季度经济形势媒体通气会上，向主要媒体公布一季度全省经济运行基本情况。三是全面做好第四次全国经济普查各项准备工作。代省政府起草并协调下发了《辽宁省人民政府威尼斯赌场第四次全国经济普查工作的通知》，组建四经普领导小组办公室并成立了经普办各个工作组，制定工作规则明确工作组职责，组织开展第四次全国经济普查省级综合试点工作及省级综合试点方案业务培训，科学制定我省普查试点方案，强化宣传动员，深入调查研究，积极协调做好人员、经费、物资等方面的保障工作，统筹安排，加强指导，为确保普查工作的顺利开展打下坚实的基础。四是坚持打造精品，切实加强统计信息化建设。作为威尼斯赌场服务型统计的拳头产品，“数据辽宁”自开始运行以来，获得了领导的广泛好评。威尼斯赌场在相关单位的配合下，坚持做好、做优“数据辽宁”领导决策服务查询系统，不断扩大《数据辽宁》服务范围，不断提高统计服务的现代化、信息化水平。《数据辽宁》按月分两次加载资料，实现了系统更新、维护和推送的常态化、标准化。年初以来，共加载统计表200余张，数据1.1万笔。同时进一步加强对统计数据采集处理软件平台的安全运营和维护，确保核心业务系统正常稳定运行，强化信息系统的安全建设和管理。配合政府电子政务网管理部门，更大范围、更深层次地实现部门间数据和信息的交换和共享。

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　　3.以核算为龙头深化重点领域方法制度改革。一是推进各项核算改革。按照国家统计局的统一部署，建立工作机制，确定组织形式，完善我省《市级地区生产总值统一核算改革方案》，做好地区生产总值统一核算准备。学习研究国家《自然资源资产负债表编制制度（试行）》《全国资产负债编制制度》，探索编制我省自然资源资产负债表可能出现的问题和难点，做好编制自然资源资产负债表市县两级试点工作，做好投入产出调查的选点、方案和程序培训工作，为试编工作做好准备。二是深化重点领域方法制度改革。贯彻落实国家统计局“三新”统计标准，参照国家统计局“三新”监测制度，组织编制我省“三新”统计监测制度，印发全省统计系统执行，按照国家创新调查工作部署，认真开展科技统计与创新调查工作。稳步推进固定资产投资统计改革，加强重点领域新型服务业统计监测，做好国家规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务、商务服务业、研究和实验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业等行业调查工作。三是做好局队业务分工调整优化的衔接工作。按照国家统计局工作部署，印发《关于推进辽宁省统计局和国家统计局辽宁调查总队部分统计业务分工调整优化工作的通知》，结合辽宁实际，省统计局和国家统计局辽宁调查总队密切配合，共同制定《辽宁省规模以下服务业调查分工调整交接实施细则》，从工作目标、工作任务及进度安排等方面对劳动力和“四下”企业调查调整分工优化工作进行了全面、细致的安排，对时间节点、交接材料及清单、工作部署、交接工作负责人和联系人等进行具体说明和明确，局队联合开展各专业培训，推进劳动力和“四下”企业调查局队业务分工调整优化工作顺利交接、稳步实施。

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　　（三）持续深化统计改革，确保专项行动各项任务落实。

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　　1.加强统计执法监督体系建设。一是加大统计执法检查力度。召开全省统计法制工作会议，部署年度工作，严格执行《辽宁省统计局统计执法“双随机”抽查办法（试行）》，广泛开展“双随机”抽查工作，突出办案工作重点，着力解决经济数据弄虚作假的问题，把统计造假、弄虚作假作为统计领域最大的腐败，以强烈的政治担当坚决予以防范和惩治，不断强化统计执法权威，进一步规范执法检查工作流程，适时曝光典型统计违法案件，确保“双随机”抽查工作的贯彻落实。4月16日至18日，立案查处执行大连市庄河市统计违纪违法案件，对17家企业行政警告并共计罚款11.2万元，对违法情节严重的企业上统计严重失信平台公示，并责成大连市统计局对监管不严的相关责任人进行了严肃处理。二是加强对全省统计执法人员的培训。积极开展统计法律法规和执法实务等各项培训，充实和优化威尼斯赌场执法队伍，统一规范统计执法人员行为，提高统计执法人员业务水平，统计执法证考试通过率和平均分均列全国前列。三是深化统计普法宣传。深入学习宣传贯彻《统计法实施条例》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。加大统计法律法规的培训力度。结合“七五普法规划”，采取《统计法》《统计法实施条例》《统计违纪违法行为人处分处理建议办法》等系列法律法规规章进党校、行政学院等方式，着力提高领导干部依法管理、依法支持统计工作的法律意识和责任意识，有效的推动了部门、单位、个人依法配合统计工作。

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　　2.进一步完善部门协作省市联动工作机制。一是认真执行《辽宁省加强协作联动提高统计数据真实性工作方案》，注重发挥统计部门的综合协调、服务指导作用，围绕《辽宁省人民政府办公厅关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动的实施意见》180项指标任务，与相关职能部门密切配合，协调做好部门统计，及时为相关部门提供统计业务支持和服务保障，将有关机制固化为日常工作流程，坚持与部门之间定期互换信息、联合调研、工作会商等制度。二是以“多证合一、一照一码”登记制度改革为契机，在已搭建的数据交换、管理和共享系统环境基础上，逐步建立起与编制、民政、税务等部门的数据交换机制，坚持每月向同级发改、工信、住建、商务等相关职能部门提供联网直报调查单位（项目）信息，努力拓展基本单位名录库维护更新渠道，与相关职能部门密切配合，确保新增单位（项目）及时入库，共同抓好联网直报调查单位入（出）库管理。同时围绕积极扩大有效投资，引导资本投向实体经济，持续加大与部门、企业集团对接联动力度，通过在线监测、实地核查，将已经开工建设的项目及时纳入统计。三是加强统计调查动态监测管理。针对在工作中需要解决的突出问题和遇到的特殊情况，深入开展调查研究，及时提出解决方案，切实提高省市之间指标数据的协调性和匹配性。不断畅通沟通渠道，对存在的疑似虚报、漏报、瞒报、拒报、迟报及其它问题，与相关职能部门开展联合核查、联合培训、联合攻关，及时予以处理。

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　　3.加强统计系统建设。一是大力加强系统干部管理。落实《加强市统计局主要负责人管理试行办法》，组织实施对全省统计工作的监督考核，严格实行问责，注重监督考核结果的运用，切实加强省统计局统一领导和协调全省统计工作的能力，进一步推动落实以市委为主、省统计局党组协助管理市级统计局主要负责人的制度，坚持“管人”与“管数”结合，将市级统计机构主要负责人有效管理起来。二是探索加强统计工作集中统一领导的有效形式。推进县乡统计工作管理体制改革，开展县区对乡镇（街道）统计工作统一管理试点工作，积极推广在县、乡设立“统计工作协调办公室”，明确人员编制，配备与统计工作任务相适应的专职统计人员，并与统计专管员工作相结合，确保工作责任落实到人。三是按照深化统计体制改革实施意见精神，安排各市对工业、投资、贸易等专业的联合专管员进行全面清查，确定每个县区的统计部门专管员和业务主管部门专管员，细化了专管员姓名、联系电话和工作单位等信息，确保每家联网直报企业都有相关职能部门和统计部门专人负责，进一步落实了联网直报企业（单位）专管员制度，加强了对调查单位的指导与监管，保证源头数据质量，提升全省统计基层基础工作水平。

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　　二、存在的主要问题和困难

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　　我们清醒地认识到，统计工作与新形势、新要求相比，与省委省政府的期望相比，还存在一些薄弱环节和突出问题，统计改革发展任重而道远，存在的不足和差距主要有：一是统计服务还需进一步加强。主动性和针对性不强、宣传解读还不够，特别是为党委政府和部门出主意不多、想办法不够，在大统计格局中的综合协调、统筹推进作用发挥得还不够充分。二是深化统计管理体制改革等各项工作尚需进一步落实。尽管在这方面我省走在了全国前列，但是由于我省的特殊性，因而在深化改革、创新发展方面，还有很多具体工作需要逐步加以解决和落实。三是班子建设和干部队伍建设尚需进一步加强。面对新形势、新任务、新要求，当前局班子和干部队伍的专业水平和业务创新能力还存在不足。

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　　三、下一步拟采取的主要措施

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　　省统计局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全省统计系统紧紧围绕中心工作，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，为推动我省经济高质量发展、实现新一轮全面振兴提供更加优质的统计服务。一是不断加强政治学习，把作风建设引向深入。进一步提升政治素养，把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，坚持理论性，突出针对性，讲求实效性；在振兴发展中谱写新篇章，带领全省统计系统，锐意改革，努力创新；持续不断地推进作风建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严格落实中央八项规定，强化两个责任落实，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。二是干事创业提升能力，强化干部队伍建设。进一步抓好青年干部培养工程，加强理论学习和党性锻炼，加大对优秀青年干部的培养选拔力度，激发青年干部想事干事热情；提升干部队伍能力素质，调动和发挥干部队伍的主观能动性和创造性，积极破解统计改革创新中的难题；进一步优化成长平台，积极完善与科研机构、地方高校、金融机构的合作对接机制，为干部成长进步提供实践锻炼机会，努力打造一支统计铁军。三是深化统计改革创新，扎实推进系统建设。推动统计改革各项举措落地见效，坚持以党的建设统领统计管理体制改革，以改革创新开拓统计工作新局面，努力提高系统管理水平；不断提升领导全省统计工作能力，着眼构建现代统计体系和统计大格局，推进部门协作和省市联动。四是落实新任务新要求，全面提升服务能力。党的十九大作出“完善统计体制”重大改革部署，对新时代统计工作提出了明确要求。中央《意见》和《办法》在我省落地生根，统计工作环境正在发生深刻变革。我们将持续深化改革，以改革激发动力，努力优化统计服务品牌，不断提高对省委省政府的服务水平，努力为人大调研和政协建言等提供数据服务，为各地各部门提供优质统计服务，确保统计管理体制改革的各项成果落到实处、取得实效。