根据区委统一部署，2022年6月10日至2022年7月10日，区委第一巡察组对区住建局党组开展了巡察工作。2022年8月11日，区委第一巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织沙巴体育手机版情况
局党组坚持以沙巴体育手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把沙巴体育手机版巡察整改当作优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，聚力攻坚，用巡察整改实效推动建章立制，促进住建事业健康发展。
（一）强化组织领导，真抓实抓高位推进。成立了以局党组书记为组长，各党组成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调骨干人员成立工作专班。在区委第一巡察组、派驻区住建局纪检监察组的具体指导下，局党组带动全局上下深入分析查找问题的根源，详细制定了《关于沙巴体育手机版区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察发现的24个问题逐一明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限。在深入学习巡视巡察相关文件和会议精神的基础上，局党组坚持以上率下、同向发力，快速高效推动整改工作。2022年8月以来，先后召开了党组专题会议、领导班子巡察整改专题民主生活会，确保巡察整改的“后半篇文章”有力有效推进。
（二）强化责任沙巴体育手机版，真改实改务求实效。坚持较真碰硬，坚决做到责任不沙巴体育手机版不放过、问题不解决不放过。一是建立机制。形成分管领导牵头督办、责任股室具体沙巴体育手机版的整改责任沙巴体育手机版工作机制，强化日常督查，实时跟踪进度，对整改不到位、效果不明显的问题，坚决重新整改，未见实效决不收兵。二是凝聚合力。局党组成员带头提思路、抓督促，到分管股室做好相关问题的协调、督促工作；各责任股室抓行动、抓沙巴体育手机版，主动融入大局，下基层、上项目解决实际问题，确保整改取得实效。
二、巡察整改情况
区委第一巡察组共反馈问题24项，截止目前，已完成整改19项；正在整改2项；取得阶段性成效，需长期坚持3项。
（一）关于贯彻沙巴体育手机版党的理论路线方针、中央决策部署及省、市、区委工作要求方面
1.关于“理论学习不深入”的整改进展情况
一是党组严格沙巴体育手机版“第一议题”制度，明确学习主要内容，通过研读原文、交流研讨等主要形式，全面深入开展学习。二是进一步端正学习态度，规范学习行为。局党组进一步要求党组理论学习中心组学习必须以政治理论学习为主，不得以业务学习替代政治学习内容，必须记录在党组理论学习中心组学习专用笔记本上。2022年至今，紧密联系当前政治形势，累计开展党组理论学习中心组学习10次，集中学习了党的二十大精神，沙巴体育手机版总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述，沙巴体育手机版总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，沙巴体育手机版生态文明思想纲要等重点内容。三是丰富学习形式，充分发挥“互联网+党建”的作用，组织引导党员沙巴体育手机版网络、微信等新媒体在“云岭先锋APP”、“学习强国APP”上进行在线学习。鼓励和引导党员在微信工作群中分享微党课、学习心得等，改变“我教你学、我讲你听、我念你记”的灌输式学习模式，激发党员主动学习的热情。
2.关于“意识形态工作有短板”的整改进展情况
（1）针对“沙巴体育手机版主体责任有差距”的问题。一是局党组切实把抓好意识形态工作作为极端重要的政治任务，及时学习贯彻中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和工作要求，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作，局党组认真履行抓意识形态工作主体责任，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，2022年以来，在局党组会议上专题研究意识形态工作4次。二是将沙巴体育手机版意识形态工作责任制列入党组班子成员在民主生活会和述职述廉报告中重要考核内容，接受上级党组织和全局干部职工监督和评议，确保责任沙巴体育手机版到位。
（2）针对“网络意识形态安全有漏洞”的问题。一是加强日常监督，遵照“涉密计算机不上网，上网计算机不涉密”的工作原则，严格按照保密要求处理光盘、硬盘、U盘等存储介质的管理、维修和销毁工作。二是邀请区保密局工作人员对全局干部职工进行培训，增强了干部职工安全意识，提高了干部职工做好网络安全工作的主动性和自觉性。
（3）针对“报告意识形态工作不到位”的问题。2022年以来，专题研究部署意识形态工作4次，并向上级部门报告意识形态分析研判情况2次，同时督促党组班子成员在述责述廉报告、民主生活会发言提纲中，专题报告沙巴体育手机版意识形态责任制的情况。
3.关于“党组统筹履行部门职能职责不到位”的整改进展情况
（1）针对“沙巴体育手机版城市管网建设责任不到位”的问题。经普查，主城区34条主次道路上共建成市政排水管网433.7公里，截止目前，完成污水管网清淤90公里，污水管网CCTV检测120公里，完成雨水管网清淤35公里，雨水管网QV检测180公里。结合管网普查成果，现已完成GIS系统机房建设，临沧主城区管网普查成果资料已初步呈现。启动建设临沧市临翔区污水处理提质增效二期项目、临沧玉龙湖东片区污水管网建设项目、临沧主城区排水防涝设施建设项目等项目。
（2）针对“沙巴体育手机版城市管理责任不到位”的问题。
①对物业公司的日常监管措施乏力。一是加强物业公司日常监管、规范业主大会和业主委员会，结合临翔区实际，我局草拟《临翔区物业管理委员会组建细则》（试行），报经区人民政府审查，目前该细则已颁布实施。二是结合“双随机，一公开”、“安全生产专项行动”，全面开展物业服务企业检查工作，针对物业费用收取、资金收支情况公示、相关人员安全教育、安全制度、措施的沙巴体育手机版情况和日常巡查等进行严格检查，对发现问题的物业服务企业下发整改通知，对拒不整改的依法处理，并记入企业评价档案。三是督促从业人员学政策、知实务、练实操，努力提升自我素养和服务标准，对服务能力弱、服务质量差、业主投诉多的物业服务企业进行处罚。四是积极协助社区指导建立基层自治组织，成立业主委员会，充分发挥业主委员会作用，让广大业主当家做主，不断增强业主的自治管理意识，畅通业主诉求渠道。五是加强前期物业招投标的监督和指导，对违规进驻的物业服务企业严格按照《物业管理条例》处罚，引导业主委员会公开、公平、公正选聘物业服务企业，推行小区物业服务管理市场竞争机制。
②督促企业严格履行协议不到位，城区道路停车泊位特许经营权出让金长期欠缴。经报请区人民政府同意，我局已与沙巴体育手机版泊乐通道路运营服务有限公司终止《临翔区城市道路停车泊位特许经营协议》。我局已聘请第三方（沙巴体育手机版量建工程项目管理有限公司）对2020年6月1日至2022年5月31日特许经营出让费及城市道路设施维护费进行审核认定，待审核认定后，我局将开展欠缴特许经营费用的追缴工作。
③城建档案馆理不规范。一是加强学习，严格履行职责。按照省住建厅和区档案馆的要求，进一步规范了城市建设工程档案的管理，确保建设项目全过程和各环节形成的建设工程档案齐全、完整。二是已积极向上争取项目。争取项目资金到位全面整改，使城建档案馆达到规范化、标准化管理。
（3）针对“实施的工程项目‘内外有别’问题突出”的问题。
①项目资料核心要素缺失。认真学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》相关法律、法规，以及项目基本建设程序，下步将继续深入学习招标投标法、政府采购法等，积极与相关股室配合，确保推进实施的建设项目核心要素完整。
②项目统筹推进不到位。
针对邦东乡垃圾处理项目的问题：一是渗滤液存储池已经修复完成。二是机耕路旁雨水管道的雨水未流入渗滤液储存池。
针对七个污水处理项目扫尾滞后的问题：截止2022年9月16日，已完成临翔区博尚镇污水管网项目、临翔区圈内乡坝胡村污水处理项目、临翔区平村乡污水处理项目（包含人工湿地项目）、蚂蚁堆污水处理项目（包含人工湿地项目及管网项目）、马台乡污水处理项目共8个项目的实体移交工作。
4.关于“防范化解各类风险的能力不足”的整改进展情况。
（1）针对“工程欠款数额较大，涉诉风险剧增”的问题。一是提高站位，高度重视防范和化解工程欠款工作的重要性和紧迫性，成立了防范和化解拖欠中小企业账款专项行动领导小组，对防范和化解拖欠工程账款工作实行“一把手”负责制，坚决抓好防范和化解拖欠工程账款工作。二是积极与企业沟通协调，向企业做好解释说明，争取企业的支持和理解。三是加强政府投资项目管理，对于没有沙巴体育手机版资金来源的项目，一律不得开工建设，严禁未批先建，严禁政府投资项目以各种方式要求企业垫资建设，从源头上防范拖欠工程款现象发生。
（2）针对“行业监管领域信访问题较为突出”的问题。
针对海棠佳苑等七个项目农民工讨薪及拖欠工程款问题。稳步推动在建项目实名制管理，加大欠薪项目整治力度，积极协调处理农民工信访事项6件，协调化解欠薪来访农民工5次，约谈欠薪项目1个，积极参与开展根治欠薪集中联合接访活动2次。
针对棚户区改造集体重复上访问题。一是在老旧小区改造前，入户宣传老旧小区改造政策等，激发住户改造热情，参与到改造中来。二是改造过程中，以人为本，充分征求住户对改造的意见建议，按照政策规定，积极回应住户诉求，化解矛盾纠纷。三是加强施工现场安全、文明管理，把对住户生活影响降到最低。四是积极筹措资金，加快施工进度，尽早完成改造工作。
为及时协调处理好群众关切的热点问题，及时化解矛盾及纠纷，杜绝发生群体上访事件问题，我局及时组建4个专项工作组，在头塘街片区、章嘎片区、旗山路西段片区、南京凹片区棚户区改造项目区域内开展矛盾纠纷隐患排查化解工作：一是对存在安全隐患的区域，及时整改，从源头上消除一切安全隐患。二是继续做好拆迁矛盾化解工作，预防重信重访，把信访工作列入议事日程，对排查出的问题分单位、分人员逐步进行调查处理，发现一起解决一起，对重点人员加强政策宣传，耐心细致地做好思想工作，及时发现问题，及时处理，把问题解决在萌芽状态，防止集体上访事件发生。
（3）针对“督促企业整改安全生产问题不到位”的问题。
针对佤山凤城项目安全生产监管不到位问题。一是根据《临翔区住房和城乡建设局关于印发临翔区房屋市政工程安全生产治理行动的通知》要求，持续开展房屋建筑和市政基础设施工程安全生产综合治理工作。二是以“安全生产月”为契机，组织召开安全生产月工作会，并于2022年7月1日、9月23日、10月18日分别召开建筑施工领域安全生产工作会，进一步要求建筑施工企业强化安全生产管理工作。三是根据沙巴体育手机版省住房和城乡建设厅安排部署，制定和印发了《工程施工安全整治“百日攻坚”行动实施方案》，并组织开展沙巴体育手机版。截至目前，共组织开展质量安全生产大检查5次、下发安全隐患整改通知书46份、责令停工整改通知9份，共发现质量安全隐患148条，立案查处安全生产违法违规行为3起，立案查处未批先建行为3起。
针对燃气安全检查发现问题。一是加快整改企业经营手续不完善问题。临翔辖区内临沧朝辉燃气有限公司、深燃巨鹏天然气有限公司临沧分公司建有场站但企业经营手续不完善。目前，临沧朝辉燃气有限公司燃气充装许可申请前期工作已基本完成，预计2023年1月底完成充装许可及燃气经营许可办理；深燃巨鹏天然气有限公司临沧分公司天然气储配站因历史遗留问题未办理燃气经营许可，企业计划在原老场站旁，临时建设20立方米LNG气化站一座，同步办理燃气经营手续，目前正在开展场站建设前期工作。二是组织开展燃气市场联合执法检查。年内组织区直相关部门开展燃气市场联合执法检查2次，重点对医院食堂、学校食堂、酒店、餐饮业、商业综合体、燃气销售门店、液化石油气充装站、燃气危险货物运输企业、天然气管道进行专项排查整治，共排查出隐患问题139条，其中涉及住建部门沙巴体育手机版整改的共30条，目前，已整改4条，正在整改26条。
5.关于“放管服工作滞后”的整改进展情况。
（1）针对“行政审批服务事项进驻便民服务大厅推进缓慢”的问题。一是由涉及未完成移交事项的部门对政策依据充分、审批流程明确并具备移交条件的事项，梳理完成办理流程和服务指南，基本收集完成各级各部门下发的法规政策文件。二是由未完成移交事项的部门与便民服务大厅进行协商移交，顺利完成移交事项6项，移交事项由巡察指出未进驻17项减少为11项。
（2）针对“项目审批制度改革工作滞后”的问题。一是针对工改系统推广使用存在的系统认知不足，相关单位系统使用普遍不会操作的问题，由区工改办与市工改办汇报衔接，市工改办派出专业人员对临翔区工改系统相关单位进行了业务培训，提升了各部门系统业务能力。二是2022年7月15日，由区工改办组织召开区工改领导小组成员单位座谈会，重点就各单位工改系统使用情况进行摸底和协商交流。三是为进一步贯彻沙巴体育手机版工程建设项目审批制度改革，区工改办针对临翔区工程建设项目审批制度改革存在的问题，2022年8月29日向区工改领导小组各成员单位
印发《工作提醒函》。四是针对工改系统存在的问题，我局已向临沧市住房和城乡建设局反映并上报《关于请求给予修改完善沙巴体育手机版省工程建设项目审批管理系统审批事项清单的请示》，截止目前，系统问题尚未得到解决。
（3）针对“组织建筑企业培训不到位”的问题。严格贯彻沙巴体育手机版建筑领域相关法律法规，积极组织建筑企业开展相关业务培训工作，已组织完成安全生产工作及相关业务培训1次，建筑业统计业务培训1次，管理平台操作系统培训1次。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“统筹处理审计移交问题“慢半拍”的整改进展情况。
我局高度重视区委第一巡察组提出的问题，局党组书记、局长立即召集分管领导和相关股室逐一核实16件移送处理书的处理情况，同时认真抓好整改沙巴体育手机版。一是汲取教训，提高思想认识，高度重视审计工作，组织相关人员开展审计法律法规、政策及审计移送问题处理相关的业务学习，提高对审计移送处理问题的调查处理业务能力，杜绝此类问题再次发生。二是对审计部门移送处理的问题及时与项目审计组沟通对接，认真开展调查处理并向审计部门报送处理情况，巡察组巡察提出未及时回复处理情况的16件移送处理书中，15件已调查处理结束并将处理结果报区审计局。
2.关于“财务审核把关不严格”的整改进展情况。
一是已修订完善《财务管理制度》。二是按照国家统一的会计制度的规定全面理清相关经济事项，规范经济业务，加强单位财务管理，确保报销费用原始凭证完整、合法、合规，并加强会计法律法规的学习。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“执行党组议事决策制度不严格”的整改进展情况。
（1）针对“党组会议不规范”的问题。一是结合单位实际，修改完善《中共临沧市临翔区住房和城乡建设局党组议事规则》,进一步明确了议事范围、议事程序、议事纪律。二是积极组织局办工作人员参加区委、区政府组织的沙巴体育手机版党办业务培训视频会，同时，召开培训会议，加强对会议记录规范化学习，制定会议记录规范化模板，切实提高记录的规范性、全面性、准确性。
（2）针对“执行‘三重一大’不到位”的问题。严格按照《中国共产党临沧市临翔区住房和城乡建设局党组工作规则》，巡察整改以来，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论做出决定，严格按照审批程序执行。
（3）针对“党组会与行政班子会权责认识不清”的问题。加强党组、行政班子议事工作制度、规定的学习，严格按照规定召开党组会或班子会研究决策本单位重大事项，2022年8月11日至11月11日，召开局党组会10次，行政班子会5次。
2.关于“基层党建工作责任沙巴体育手机版不到位”的整改进展情况。
（1）针对“基层党建主体责任沙巴体育手机版不到位”的问题。一是树牢党建“第一责任人”的意识，坚持把党建工作与全局工作同研究、同部署、同沙巴体育手机版，2022年以来专题研究党建工作2次。二是切实加强对基层党组织书记抓党建工作的指导和督查，印发了《临沧市临翔区住房和城乡建设局2022年基层党建工作实施方案》《临沧市临翔区住房和城乡建设局2022年党建工作要点》，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。三是严格责任沙巴体育手机版，坚持每半年至少召开一次专题会议，亲自梳理支部工作，及时全面掌握党建工作推进情况。
（2）针对“基础党务工作不规范”的问题。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，认真沙巴体育手机版“三会一课”，增强组织生活严肃性。一是重点抓支委班子建设，带头沙巴体育手机版党内政治生活的各项要求，着力发挥支委班子领头雁作用，加强支委班子党务工作培训力度，不断提高支委班子履职能力，切实开好支委会，谋划支部党建工作。二是计划于2023年1月组织基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，全面考核基层党组织书记履职情况，坚持真述严评实考。述职评议结束后，及时向基层党组织书记反馈评议结果，并提出整改时限和要求，确保基层党建各项任务落地见效。
3.关于“党风廉政建设工作不够扎实”的整改进展情况。
（1）针对“党风廉政建设工作主体责任履行不到位”的问题。
区住建局党组把沙巴体育手机版党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，把党风廉政建设责任制摆在重要议事日程，与各项业务工作的开展紧密结合，同研究、同部署、同检查、同沙巴体育手机版、同考核，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓沙巴体育手机版的良好工作格局。认真对照《中共临沧市临翔区委2022年沙巴体育手机版党风廉政建设主体责任清单》，制定印发了《中共临沧市临翔区住房和城乡建设局党组2022年沙巴体育手机版党风廉政建设主体责任清单》，明确工作责任及工作措施，全面压实党风廉政建设工作主体责任。2022年以来，共召开以党风廉政建设为专题的干部职工大会2次，局党组会专题研究党风廉政工作4次，对全局的党风廉政建设工作进行安排部署。
（2）针对“班子成员‘一岗双责’责任沙巴体育手机版不到位”的问题。一是修改完善了《临沧市临翔区住建局加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，明确了党组主体责任、党组书记第一责任人及党组其他成员责任。同时，制定了《区住建局党组2022年沙巴体育手机版全面从严治党主体责任清单》《局党组书记汤宏春同志沙巴体育手机版全面从严治党工作责任清单》《局党组班子成员沙巴体育手机版全面从严治党工作责任清单》，以制度管人，督促班子成员依据工作责任清单，正确履行“一岗双责”。二是领导班子成员根据分工，认真履行“一岗双责”，加强对分管联系部门领导干部的教育、监督和管理，每位班子成员2022年与分管联系部门研究安排党风廉政建设工作2次。
（3）针对“廉政风险点排查不精准，廉政风险防控措施针对性不强”的问题。一是把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设的重要内容，列入领导班子重要议事日程，认真组织沙巴体育手机版。主要领导带头查找廉政风险点，亲自主持制定、审定防控措施，并在积极有效防控廉政风险方面做好表率作用。二是加大对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度，对可能出现的权力滥用、权力失控、行为失范等风险进行排查评级，制定针对性强、具体管用的防控措施。三是重新组织填写廉政风险防控表，对风险点查找不透彻、不深入、不全面、不准确的，要一律退回并要求重新填写，以确保风险排查质量。经梳理，区住建局14个部门查找到廉政风险点27个，制定了31条风险防控措施；18个个人岗位查找到廉政风险点35个，制定了45条风险防控措施。
（4）针对“机关内部党风廉政建设考核不规范”的问题。2022年11月，区住建局党组结合住建工作实际，建立了科学、合理、实用的机关内部党风廉政建设考核评价体系，完善了责任考核的方法，召开了局党组（扩大）会议，对各股室党风廉政建设责任制沙巴体育手机版情况进行了检查考核。在后续工作中，加大考核结果在评优评先中的运用，使考核不流于形式，实实在在落到实处。
三、下步打算
（一）增强政治定力，持续抓好问题整改。经过三个月的努力，我局巡察整改工作取得了阶段性成果，但与区委的要求还有一定差距，特别是在举一反三方面，还有很多工作要做。我们将严格按照巡察整改工作的要求，以永远在路上的政治定力，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，进一步查找不足，持续抓好问题整改。
（二）全面从严治党，严格履职尽责。全面贯彻沙巴体育手机版党的二十大精神，坚持以沙巴体育手机版新时代中国特色社会主义思想为指引，提高政治站位，全面贯彻从严治党要求，压紧压实管党治党主体责任，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，把全面从严治党要求融入贯穿到住建工作的全过程。
（三）强化宗旨意识，主动担当作为。把群众满意作为检验一切工作的标准，倾听群众呼声，回应群众期待，从群众最不满意的地方改起，从群众最急盼的地方做起，以实际行动解决群众反映的问题，赢得人民群众的信任和支持。
（四）持续正风肃纪，强化工作作风。坚持更高站位、更高标准、更严要求，切实将纠正“四风”工作常态化、深入化，纵深推进中央八项规定精神的贯彻沙巴体育手机版。坚持把纪律和规矩挺在前面，营造廉洁从政、守纪律、讲规矩的良好氛围，建设忠诚干净担当的住建干部队伍。
（五）推进建章立制，巩固扩大成果。针对此次巡察中发现的不足和问题，进一步深入排查制度缺陷漏洞，注重总结经验，有针对性地健全完善一批管长远、治根本的制度，实现长效整改，长期受益，努力把巡察成果转化成为推动住建事业改革发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改沙巴体育手机版情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—2123538；邮政地址：临沧市临翔区南天路1379号（临沧市临翔区住房和城乡建设局），邮编：677099；电子邮箱：lxqjshj@126.com。
中共临沧市临翔区住房和城乡建设局党组
2022年12月29日
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