根据区委统一部署，2024年3月26日至5月17日，区委第三巡察组对区恒祥集团党委开展了常规巡察。2024年5月31日，区委巡察组向区恒祥集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、区恒祥集团党委履行巡察整改主体责任情况
（一）高度重视，成立整改工作领导小组。对照区委第三巡察组反馈意见和整改要求，区恒祥集团将整改视为严肃政治任务，成立以集团党委书记为组长，党委副书记和党委委员为副组长，集团纪委委员、各级党组织书记及各公司主要负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。
（二）传达学习，制定整改方案。召开党委专题会议，传达沙巴体育手机版总书记关于巡视整改重要指示精神、党规党纪规定要求及区委书记讲话要求，学习巡察反馈意见，以党内文件形式印发巡察整改反馈意见及被巡察党组织主要负责人表态讲话至下一级党组织和各公司，并报送相关部门。同时制定整改工作方案，明确责任领导、单位、责任人、措施和时限，经审核后印发执行并抄报相关部门。
（三）召开民主生活会，沙巴体育手机版问题整改。召开巡察整改专题民主生活会，对照检查、深刻剖析、批评与自我批评。针对巡察反馈的24个问题逐一制定整改措施，确保整改取得实效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）关于“‘国民经济压舱石’作用发挥”方面
1.强化政治理论学习。一是恒祥集团党委高度重视，积极进行整改。提高政治站位，把加强理论学习作为重要任务来抓。深入学习贯彻沙巴体育手机版新时代中国特色社会主义思想，认真传达学习党中央和省委、市委、区委全会、经济工作会议、组织工作会议精神。通过集中学习、专题研讨等方式，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，现已制定完善学习计划，确保对重要会议精神及时传达学习，切实将理论学习成果转化为推动集团发展的实际行动。二是自巡察组指出问题后，恒祥集团积极整改。要求下属有生产经营开展的公司制定理论学习计划，明确每月学习安排、内容和形式，提高学习频次和质量，每月至少组织一次集中学习并根据需要不定期组织。同时党委加强对下属公司政治理论学习工作的指导和监督，定期检查和评估学习情况，强化学习成果运用，促进学习效果转化提升。截至2024年10月，集团下属有经营业务开展的7个公司每月均完成一次集中理论学习，共完成35次集中理论学习，整改取得初步成效。
2.全面梳理厘清资产权属关系。一是恒祥林业公司正进行资产追偿工作。二是对强农公司成立至今的财务状况进行审计并同步开展法律尽职调查，以相关审计报告结果作为依据将财务、行政等资料移交恒祥农投公司。
3.建立健全完善内控制度。农业投资开发有限责任公司、林业有限责任公司、工业投资经营有限公司、文化传媒有限公司、电影发行放映有限责任公司、建筑工程有限责任公司、旅游文化开发有限责任公司分别结合公司业务实际，并参照集团公司内控制度在公司原内控制度的基础上进行了修改完善，均建立了各公司内控管理制度。
4.直面差距抓发展，调战略、优资产、拓业务、止亏损。一是恒祥集团根据国企改革、各公司业务板块及经营业务的实际情况，正在编写“十五五”规划。二是充分发挥资产管理专班作用，加强国有资产管理，加大资产盘活力度。三是集团各公司结合实际进一步拓展业务，恒祥城乡投公司投资建设了华旭充电站，现该项目已完工并投入运营；恒祥工投公司、恒祥设计院分别完成了建筑公司及测绘公司收购的前期工作，后续将推进住所、名称与章程相关变更备案工作以实现全面整合。四是通过对集团各公司经营业务做效益分析，对有亏损的两家混改企业进行了国资退出。
5.疏通项目堵点，明晰项目走向，严控流程促发展。一是以“一事一请示”报上级决策，续建项目积极协调行业部门办理项目相关手续，抓紧复工；今后，在组织实施项目前区恒祥集团将督促各公司进行项目前期调研及充分论证，确保项目建设的可行性及必要性。二是拓宽经营思路，由集团统筹，恒祥城乡投公司实施了华旭充电站建设项目，已完工并投入运营；玉龙花园小区监控设施设备改造项目已完成现场勘测、设计，正开展工程造价优化工作；恒祥集团公司拟计划实施临沧市临翔区建筑垃圾消纳处置场建设项目，正推进选址踏勘论证工作；区城投公司实施的玉龙花园供水管网改造工程，已完成室外全部管网的铺设工作，正在进行检查井及沟槽恢复工作。
6.树牢现代企业理念，革新财务记账方式。一是恒祥集团已聘请会计师事务所对2023年度的财务报表进行审计，并对各公司财务报表进行合并；二是集团进行了财务预测，并将相应指标上报区国资委，年底的考核将以此作为参考依据，严格执行考核规定；三是恒祥集团已整体将财务记账方式由收付实现制调整为权责发生制。
7.聚焦群众关切事，速办产权、妥处信访。一是区城投公司积极与行业部门沟通联系，争取早日完成玉龙花园小区已售住房、商铺产权办理；区翔昌公司通过筹措资金已于2024年6月对文林秋苑已售资产全部完税并进行正常过户，文林秋苑商铺销售款缴纳完成的买方13户及文林秋苑车位销售款缴纳完成的买方45户已全部完成产权证过户工作。二是恒祥集团积极主动对接上访、信访人员，做好安抚、解释工作，多措并举筹集资金，积极向上级部门申请项目资金，逐步化解拖欠企业的工程账款。
8.根治违规建设乱象，强化监管护航项目推进。一是加快推进项目工程审计结算工作。二是制定“区恒祥集团清廉国企建设十严禁”制度，强化项目审批及项目全过程流程监管。
9.严管工程款项漏洞，多措并举全力追款。一是恒祥林业公司多付3笔工程款已拟定债权债务抵转协议并请律所帮助审核，下步将联系企业对多付的工程款及拖欠未付的工程款进行冲抵。二是区翔昌公司项目多付工程款已追回。
10.协商解约破困局，精准止损促保值。区城投公司就终止租赁协议事宜与合同相对方协商签订终止协议，在弃土场通过验收后终止合作。
11.逐项破解资产不合规难题，以追款促止损、以办证保权益，严守合规底线。一是区城投公司按照规定和程序开展银行不良贷款相关化解和处置工作，后续将着力推进不良贷款追缴事宜。二是经与相关部门多次沟通联系，现已初步达成一致意见，并已草拟了《固定资产购销合同》交由法务审定，后续将逐步完善购置资产的产权关系变更相关手续。
（二）关于“深化国企改革”方面
1.靶向破局，补班子、储人才，革新人力格局。一是针对集团党委委员长期空缺1人的问题，区国资委和区委组织部正在酝酿人选。二是集团公司持续鼓励员工通过继续教育等途径进行自我提升。三是2024年7月，集团公司完成了各公司2023年度绩效考核工作，通过绩效考核打破了‘大锅饭’的局面。四是建立“双培养”机制，2021年来发展的10名党员已有8名党员被培养成为业务骨干。
2.靶向施治“失血”企业，盘资本、拓业务、清不良。一是恒源药业公司不断拓展新业务，实现了经营创收。二是恒祥建筑公司股权转让变更工作已完成，并于2024年9月24日向区国资委做了报告。三是按清算方案稳步推进旅游公司清算注销工作。
3.攻坚闲置国资难题，精准施策盘活提效。通过加强国有资产管理，发挥资产管理专班作用，深入研究市场需求、准确评估资产价值、制定合理价格，采取多种盘活方式发挥国有资产效益，国有资产管理运营收入逐步提高。
4.甄别借款类别，厘清资金性质，分情况施策，力破出借资金回笼难题。一是借款企业与我公司存在工程项目和业务合作的，经确认工程项目和业务债权债务及数额后，适用于签订债权债务转抵协议的，通过签署转抵协议追回，不适用的，通过协商追回或采用司法途径追回。二是借款属于纯借款的，通过协商追回，协商不成的通过司法途径解决。
（三）关于“沙巴体育手机版全面从严治党、意识形态工作责任”方面
1.压实党委责任，深耕廉政建设。恒祥集团强化政治意识，提高政治站位，将党风廉政建设及反腐败工作作为重大政治任务纳入党委重要议事日程，并列入党建工作年度计划。2024年以来，召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究会议4次，安排部署会议2次，签订《党风廉政建设目标责任书》17份，制定印发《2024年沙巴体育手机版党风廉政建设主体责任清单》《2024年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》《临沧市临翔区恒祥建设开发集团有限责任公司廉政风险防控管理工作实施方案制定》，分层次登记《廉政风险防控统计表》304份，排查廉政风险点528个，制定风险防控措施607条，填报、登记领导和干部廉政档案270份，发放廉政工作手册12本，切实推动各项责任措施落地见效，确保党风廉政建设及反腐败工作扎实推进。
2.专岗赋能、严管提效，夯实纪委力量。区恒祥集团已向区委组织部及区国资委汇报纪委人员配置问题，下步将根据区属国有企业改革行动实施方案（区委、区政府正在部署推动新一轮国企改革）合理设置纪委工作人员。
3.夯实基层以案促改，责令支部重开会议，深抓整改沙巴体育手机版。集团党委高度重视，下设4个支部严格按照上级要求已于6月30日前全面完成“以案促改”专题组织生活会。
4.夯实意识形态阵地，扎紧保密安全篱笆。一是恒祥集团提高政治站位，将意识形态工作作为党的建设重要内容纳入集团年初工作要点或工作计划，并制定了意识形态工作实施方案，切实推进意识形态工作有效开展；二是恒祥集团已购置1台涉密计算机，并实行专人管理，同步对未进行登记的涉密文件进行全面梳理、造册登记，并严格按照保密条例相关规定对涉密文件进行运转处理，将涉密文件存放于涉密档案柜中，杜绝涉密文件丢失、泄密风险。
（四）关于“审计反馈问题整改”方面
1.攻坚滞改难题，扣减结算止损，协同上报，加速整改落地。恒祥工投公司与项目施工方协商整改事宜，相关工作正在推进中。
2.促内审整改落地，做好内审整改“后半篇”文章。恒祥集团积极督促各公司对审计反馈的191个问题认真整改，通过前期整改攻坚工作，对无法完成整改的26个问题及需申请延期整改的19个问题报请区国资委帮助研究，其余问题均已整改完成。
三、下一步工作打算
（一）全面梳理夯基础，严督实导保整改
对未完成整改的15个问题以及基本完成但仍需巩固的3个问题进行全面梳理和分析，定期召开整改工作推进会，及时掌握整改进度，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。加强对整改工作的督促指导，确保各项整改工作高质量完成。
（二）压实责任强攻坚，内外联动促整改
进一步压实整改责任，严格要求按《临沧市临翔区恒祥建设开发集团有限责任公司关于五届区委第九轮巡察区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》积极推进整改工作。对整改难度较大的问题，组织专门力量进行攻坚，深入分析问题产生的原因，制定切实可行的解决方案。同时，加强与巡察组的沟通联系，及时汇报整改工作进展情况，听取巡察组的意见和建议，不断完善整改措施。
（三）复盘制度建长效，“回头”检视助发展
以此次巡察整改为契机，对集团内部管理制度进行全面梳理和完善，建立健全长效管理机制。加强对重点领域和关键环节的监督管理，规范权力运行，防止类似问题再次发生。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，确保整改成果得到巩固和提升。同时，将巡察整改工作与集团日常经营管理工作相结合，推动集团各项事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3064577；邮政信箱：临沧市临翔区缅宁大道精品建筑1号楼临沧市临翔区恒祥建设开发集团有限责任公司办公室；电子邮箱：lchxjt@163.com。
中共临沧市临翔区恒祥建设开发集团有限责任公司委员会
2024年11月20日
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