把监督融入基层治理全过程

     十九届中央纪委六次全会提出，要健全基层监督制度，推动制度优势转化为治理效能。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须始终坚守职责定位，以高质量监督推动夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础。

　　做实政治监督，把监督融入党领导基层治理全过程各方面

　　聚焦政策执行强化监督。聚焦今年政府工作报告确定的重大政策、重点目标，把保障“十四五”规划特别是党中央惠民利民、安民富民各项政策沙巴体育手机版作为重大政治任务，作为践行“两个维护”的具体体现和实践检验，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，持续加强对全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化、缩小城乡区域发展差距、深化东西部协作、对口支援以及省内帮扶等推进情况的监督检查，切实打通政策沙巴体育手机版的“最后一公里”，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，确保党中央决策部署落地见效。

　　聚焦责任履行强化监督。沙巴体育手机版总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设。”纪检监察机关要坚持把政治监督向基层延伸作为重要抓手，推动形成以区委为龙头、镇（街）党委为关键、村（社区）支部为基础，全面从严治党、强化基层治理主体责任“三级联动”沙巴体育手机版的工作格局，紧盯基层党组织存在的问题，持续整顿帮建提升软弱涣散基层党组织。

　　聚焦纪律沙巴体育手机版强化监督。进一步健全市纪委监委班子成员挂钩监督机制，重点围绕做好“六稳”“六保”工作、常态化疫情防控、重大安全风险防范、生态环境保护等决策部署，灵活采取带队监督、指派监督、委托监督等方式开展政治监督，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，压紧压实土地管理责任，对各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为严肃追责问责。善于从各级党组织和职能部门工作中查找政治偏差、作风偏差。

　　站稳人民立场，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题

　　在推动监督下沉中积极作为。坚持监督重心下沉、力量下沉、精力下沉，综合运用“四不两直”检查、实地督导、蹲点调研等方式，把群众在“家门口”反映的意见诉求，解决在“田间地头”。持续深化“四访”活动，深入开展“多年、多层、多头”信访举报难题积案化解专项行动，督促各级各部门同向发力、同题共答、联动整治，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　在回应群众关切中靶向发力。要把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，深挖农村黑恶势力、宗族恶势力背后“保护伞”，严厉惩治在维护妇女儿童合法权益中存在的失职渎职行为，严肃查处发生在惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益问题。要常态化开展“我为群众办实事”实践活动，采取“一月一主题”“一镇街一主题”方式统筹推进整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

　　在巩固拓展基层减负中取得实效。要始终把为基层减负融入纪检监察工作各环节，充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等多种功能，推动各区在镇（街）、村（社区）建立基层减负监测点，沙巴体育手机版基层事务准入制度，统筹规范对基层的检查考核，加大查处问责和通报曝光力度，持续纠治困扰基层的形式主义问题，切实监督保障基层减负落到实处，让基层干部有更多时间和精力抓沙巴体育手机版、强服务、促发展。

　　坚持系统施治，不断推动基层监督治理规范化

　　坚持监督主体融入，织密基层监督网络。坚持系统观念，发挥好纪检监察、巡察、村务监督等各方面作用。市纪委监委机关牵头负责综合协调专项监督工作，推进“四项监督”贯通融合，完善“室组地”联动，确保“联合联动”联出“监督合力”；区纪委监委结合实际统筹谋划、下沉一线，在规范镇（街）纪检监察工作的基础上，推动村（社区）党组织配齐配强纪检委员，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，构建起区、镇（街）、村（社区）三级监督网络。

　　坚持制度建设融入，完善权力运行制约。推动建立健全基层监督工作实施办法、量化考核细则等，建立“巡察+审计”一体化运作模式，完善“清单管理+动态督查”相结合的履责督责机制，探索制定村级小微权力清单，支持和保证村务监督委员会、村居廉政监督工作室、“一站两员”社区监督有序运行，强化村级重大事项决策“四议两公开”沙巴体育手机版监督，让基层干部适应在监督中履职尽责、干事创业。

　　坚持目标导向融入，提高“三不”一体推进综合功效。充分发挥查办案件治本作用，对基层治理能力短板、不足和偏差提出预警，推动综合治理、源头治理。注重以案释法，把典型案例转化为基层普法宣传教材，发挥查办一案、警示一片、治理一域的综合效果。要巩固拓展党史学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设，从古田会议、谷文昌精神、廖俊波精神等红色革命文化和社会主义先进文化中汲取养分，着力营造风清气正的基层政治生态。

　　（严志铭 作者系福建省厦门市委常委，市纪委书记、监委主任）